Abstract: 基层司法、执法、信访等领域中的滥诉、恶意投诉举报、谋利型上访等现象可以概括为借程序谋利。其具体表现为一方当事人通过启动或延长法律程序来迫使对方当事人和相关部门妥协退让，从而获取额外利益。高昂的程序成本增加了对方当事人和相关部门的负担，使其产生了回避程序的心理和行为偏好，这为借程序谋利提供了现实可能。目前虽然有针对此类行为的法律规制体系，但由于实施成本过高，导致规制措施的使用率较低，规制效果不理想。因此，防范和减少此类行为，需要从成本调控的思路出发，一方面降低既有规制措施的成本，提高其使用率，从而改善规制效果；另一方面要压低程序的成本，减轻当事人和相关部门的程序负担，进而重塑其直面程序的心理和行为偏好。