摘要： 制度创新是改善经济绩效的重要手段，农地制度改革的目标是优化土地资源配置，以提高农业经营效率。我国农地制度改革主要通过国家政策调整的方式实现。以第二轮土地承包为契机，国家政策干预从基本经营体制方面，深入到农村集体内部的地权配置上，打破土地集体所有制基础上的土地承包自主合约关系，走上了强制性制度变革模式。在较少的政策干预下，国有农场自经营体制变革以来，一直保持农地制度诱致性变迁模式，农场内部的资源配置通过自由协商完成。国有农场基于自主合约完成的地权配置，在农业生产和资源配置方面皆具有优势。国有农场的土地制度安排，构成了农村土地制度改革的经验参照。
