摘要： 土地制度视角下，乡村振兴战略的主要内容是整合分散细碎的地权，其实现路径是农民动员。在此基础上形成的治理模式，可以概括为“基于土地利益整合的农民动员”。从现行土地制度的绩效来看，过于强调个体地权的土地制度，会导至弱化了村集体的动员能力，构成乡村振兴战略实施的制度障碍。而一些农村地区通过创新性的土地制度改革，能提高村集体的农民动员能力，实现村庄范围的土地利益整合，促进农业农村现代化发展。当前的农村土地制度改革，应当适当平衡集体土地权力和农民土地权利的关系，通过赋予村集体适当的土地调控权，促进乡村振兴战略的实施。
