摘要： 中国正在进入快速城市转型期，实质挑战是如何维持城市中心经济增长的秩序，带动大多数流动人口转移和融入城市。改革开放40年的城市化实践表明，土地制度居功至伟。征地制度把城市建在了国有土地上，又通过政府推动城市综合开发和市场激活土地价值的机制，形成了城市扩张的土地制度框架。相反，当下流行的集体土地入市和农民自主城市化主张，从经验、法理、理论及改革等四个方面都存在逻辑问题，其实践如果转变为正式的法律制度，将严重影响正在快速进行的城市化。正在试点的三项土地制度改革应当坚持底线思维原则，坚持土地制度改革服务于中国现代化的大局，避免掉入土地财产权利陷阱。
