摘要： 祖业权作为民间习惯并未形成权利， 无论是民间意识还是外在制度， 均不否认国家作为终极产权主体。 当经济变迁带来土地的强财产属性时， 即使祖业权嵌入的宗族网络稳定， 宗族为获得好处仍会争夺清晰地权。 一方面， 无论所有权还是使用权的权利声称， 均强调各自的 “管业来历” 具有社会合理性； 另一方面， 产权声称背后的利益诉求存在矛盾， 如何通过确权分利建设地权秩序， 深度考验基层政府产权实施能力。 若政府在地权纠纷中无底线妥协， 以获取实利为目标的地权主体， 就会快速扩张自己的地权边界，博弈的无序化就带来地权纠纷。
