摘要： 中国的农业现代化应该是包容农民、 服务农民、 为了农民的农业现代化。 虽然小农生产面临土地细碎化、 农业老龄化、 土地承包人与经营者分离、 农业合作难、 对接服务难等问题， 但是， 中国农业现代化并非一个纯市场的过程， 而是要在保护小农的基础上实现农业的现代化， 这是中国农业政策的基本出发点。 我们需要正视以家庭经营为基础的农业生产过程中的问题， 以使农业政策和国家惠农资源真正改善与改进小农生产条件，提高农业产出与效率。 射阳县的 “联耕联种” 模式， 可以较好地实现保护小农基础上的农业现代化， 是当前建构农业基本经营制度的一个重要探索。
