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农地承包经营权确权的由来逻辑与出路

贺雪峰华中科技大学中国乡村治理研究中心教授博士生导师 湖北 武汉430074)。   

  • 出版日期:2015-09-15 发布日期:2016-07-03

  • Online:2015-09-15 Published:2016-07-03

摘要: 当前配得上农村第一工程的,可能是极大影响农民生产积极性和农业生产能力的耕地细碎化问题。改革完善农村土地制度的着眼点,应该是调动农民生产积极性,提高农业生产能力,解决土地细碎化问题。正在全国开展的农地承包经营权确权,依据的是《中华人民共和国物权法》的相关规定,遵循的是权利逻辑。农地确权与改革完善农村土地制度的有着不同的逻辑,它可能导致农民失地,以及农村耕地细碎化问题更难解决。当前开展的土地确权工作的重心,应当转向组织农民进行“换地并块”活动,以回应农户对承包地连片经营的需求,解决耕地细碎化问题。

关键词: 农地承包经营权, 法律实践, 耕地细碎化, 确权, 换地并块